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美大选观察:特朗普玩套路 防务“豪言”未必会兑现

2019/8/14 3:25:11
  
美国当选总统唐纳德·特朗普 资料图。
美国当选总统唐纳德·特朗普 资料图。

  美国共和党总统候选人特朗普战胜民主党总统候选人希拉里,赢得2016年美国总统大选。特朗普毕业于纽约军事学院,是美国历史上第4位从军校毕业的总统。

  除了这样一个身份之外,在竞选过程中,特朗普还多次说要加大军费开支,恢复美国绝对强大的军事力量。其间,特朗普在国防和安全领域的表述有很多颇具“颠覆性”和“侵略性”的观点。这让很多人对其当选后的军事政策极为关心。

  针对这一话题,科技日报记者对国防科技大学国家安全与军事战略研究中心主任朱启超研究员进行专访。他对记者表示,“特朗普承诺的军事战略目标将继承往届政府理念,即军事上绝对强大才能有国家的绝对安全。预计特朗普政府会继续推进实施美国防部现任官员提出的‘第三次抵消战略\\’,谋取领先对手十年乃至二十年的绝对军事优势。”

  选举言论:增加军费支出、装备采购,扩大军队规模

  “特朗普胜选,对于美军更新军备和美国军工产业是重大利好消息,或将在五大领域布局”

  近年来,美国一再缩减军费预算开支,以进行战略转变、适应世界局势发展、保持美国军力超强的需要。然而,这一决定也导致美国军方很多武器装备的研制计划不得不进行修改甚至取消。

  当地时间9月7日,特朗普在费城就扩充美国军备发表演讲,宣布如果当选,将要求国会全面停止国防预算减支,增加军费支出,增加战机和军舰采购,扩大陆、海、空军和海军陆战队规模。他在自己的竞选网站上发表声明,“我将大大增强我们的军事力量,使它强大到没有人、绝对没有人能够给我们制造麻烦的程度。”

  “因此,特朗普的胜选,对于美军更新军备和美国军工产业是重大利好消息。”朱启超说。

  他介绍,根据美军近期相关改革倡议及有关新闻报道,特朗普政府未来扩大军费开支或将主要在五大领域布局。

  一是升级潜艇性能扩大潜艇规模。增加以“弗吉尼亚”级核潜艇为主体的新型攻击型核潜艇规模,逐步淘汰日益老化的“洛杉矶”级核潜艇。

  二是发展新一代空战力量。比如研发比F-22性能更优越的可突破对手防空体系的新一代战斗机,在美军认为的“反介入/区域拒止”作战环境中掌控空中优势。

  三是强化太空战与核威慑能力。太空领域和核威慑领域是美军实施可靠战略威慑的支柱,美军将会利用其高技术优势继续巩固战略威慑能力。

  四是继续谋求可“改变战争游戏规则”的新型武器。以定向能武器和电磁轨道炮为代表的高技术武器装备,被认为是打破进攻与防御成本曲线的“可改变游戏规则”的利器,预计特朗普政府将延续奥巴马政府时期的有关研发计划。

  五是网络空间作战能力。网络空间关乎国家安全、战争成败,特朗普在竞选期间即充分利用“邮件门”对国家安全的影响重创了希拉里,反映了网络安全是广大选民的普遍关切。特朗普政府必将进一步加大军费投入,打造更强大的网络空间进攻力量和网络安全防御力量。

  “当然,增大军费预算,必然对削减美国政府财政赤字的现行政策形成抵触。特朗普政府有可能在目前财政赤字规模基础上,通过适度削减其他领域经费开支,比如一些不必要的消耗性开支来弥补军费预算扩张的缺口。”朱启超说。

资料图。
资料图。

  选举言论:亚太盟友应承担更多防务开支,或缴美国“保护费”

  “执政后可能倾向于淡化‘亚太再平衡\\’战略的对抗色彩,但仍将可能围绕导弹防御、岛礁争端、反恐等热点问题做文章”

  特朗普在竞选期间关于美国亚太安全政策的言论,受到中国民众普遍关注,更让美国的亚太盟国纷纷绷紧了神经。

  然而,朱启超指出,“从特朗普竞选获胜后与韩国总统朴槿惠通电话的内容来看,特朗普之前的言论更多是出于选举的需要,其执政后将会审慎处理奥巴马政府时期的‘亚太再平衡\\’战略,不会轻易动摇或放弃美国历经半个多世纪形成的联盟网络。但特朗普政府是否会继续推进奥巴马政府‘亚太再平衡\\’战略,还需进一步观察。”

  特朗普对美国军事同盟的看法不同,他不主张为盟国承担太多防务责任。此前有报道称,在与北约盟友关系方面,特朗普认为目前北约仅有5个成员国满足了将GDP的2%用于国防支出的要求,他将要求其他北约国家立即兑现各自军费份额。对亚太地区来说,日本、韩国也将被要求承担更多的防务开支。

  对此,朱启超进一步分析称,“特朗普政府将会继续发展与其亚太传统盟友的关系,但会试图让那些在其安全保护伞下的亚太盟友承担更多的防务开支,或者缴纳一定比例的‘保护费\\’,以减轻美国防务开支的压力。”

  此前,有媒体报道,特朗普将对“亚太再平衡”作出调整,特别是调整奥巴马将再平衡的重点放在东南亚和南海的现状。这是否意味着中国南海周边的形势会出现缓和呢?

  朱启超表示,特朗普基于精明的商人特点,执政后可能倾向于淡化“亚太再平衡”战略的对抗色彩,甚至抛弃“亚太再平衡”等概念辞藻,但仍将可能围绕导弹防御、岛礁争端、反恐等热点问题做文章,寻求有利于美国向中国、俄罗斯等在其他问题上施压的筹码。

  “因此,虽然近一段时间以来南海局势有所缓和,但不排除再次升温的可能。”他说。

当地时间11月9日,纽约曼哈顿,特朗普大选获胜后现身竞选夜集会地,发表胜选演讲。
当地时间11月9日,纽约曼哈顿,特朗普大选获胜后现身竞选夜集会地,发表胜选演讲。

  选举言论:美国从日韩撤军,并建议日韩拥核

  “这一妄言与国际核军备控制努力的方向背道而驰,是典型的选举语言,不会作为防务政策真正付诸实施”

  特朗普今年上半年竞选期间曾建议日本和韩国拥核,而美国从日本和韩国撤军。特朗普的言论,让韩国、日本政府倍感震惊和不安,也加剧了周边国家和地区的紧张情绪。

  很多人担心,特朗普上台后会作出这样的尝试。

  对此,朱启超指出,“特朗普的这一妄言与国际核军备控制努力的方向背道而驰,将极大恶化东北亚安全局势,必然会受到中、俄等大国以及国际社会的坚决反对。另一方面,一旦韩国和日本拥有核武器,将不再需要美国的安全保护,势必加速美国亚太盟友体系的分崩离析,美国在亚太的利益存在也将会失去合法化的理由。”

  “因此,特朗普的言论是典型的选举语言,一方面为了吸引选民的关注,另一方面也带有对韩日小兄弟心理恐吓的意味,为的是让其更加乖顺地依附美国,分担美国军费开支的压力,而不会作为防务政策真正付诸实施。”他说。

  选举言论:就职后30天内制定一份针对“伊斯兰国”的完整行动方案

  “鉴于竞选期间对奥巴马政府反恐政策的抨击和在国家安全问题上的承诺,预计特朗普上台后将在反恐政策上做出调整”

  特朗普胜出之后,反恐专家向世界发出警告,特朗普的胜利激怒了世界各地的穆斯林激进组织,全球恐怖主义的火焰或将因此而被进一步点燃。几个激进组织宣布,特朗普的胜利有力地证明了美国将对伊斯兰教发动战争。

  自9·11事件开始,美国人进行反恐已有15年之久。但美国人民越来越发现,反恐反恐,越反越恐。美国更安全还是更危险,未来反恐何去何从,成为这个大选年的争议话题。那么,特朗普上台后,对反恐政策会不会作出一些调整?

  对此,朱启超认为,“鉴于特朗普竞选期间对于奥巴马政府反恐政策的抨击和对于选民在国家安全问题上的承诺,预计特朗普上台后将在反恐政策上做出调整,收紧国内外反恐政策,加大对于‘伊斯兰国\\’极端组织的打击力度。”

  特朗普曾表示就职后,将要求美军将领在30天内提交一份完整的针对“伊斯兰国”极端组织的行动方案,不仅包括军事行动,也包括网络、金融和意识形态等领域的打击行动。

  “所以,特朗普政府上台后将可能乘胜追击,坐收渔利,为新政府在国际安全领域树立积极作为、有所建树的形象。”他说。

  朱启超最后特别指出,“特朗普在大选期间及胜选后关于国防和安全领域的表述,具有选举语言的鲜明特点,并且总体上支离破碎,不成体系。能否全部成为其执政后的防务政策,还需根据特朗普政府上台后正式颁布的国家安全战略和国家军事战略等文件进一步准确研判。”文·本报记者 张 强

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